本周，一项旨在彻底取缔明尼苏达州所有加密货币销售亭的法案成功通过了其在立法程序中的首个关卡。该法案的出台理由与该行业所面临的声誉问题的关联程度，超出了大多数相关从业者愿意承认的程度。

众议员埃琳·科格尔（民主党 - 普林斯湖公园）于 2 月 27 日将 HF 3642 法案提交至众议院商业、财政与政策委员会，该法案提议在全州范围内全面禁止设立和运营实体形式的加密货币自助服务机。
该法案随后被搁置以待进一步审议，这是常规程序，并非被否决，但那个委员会会议室里所听取的证词已经足够明确，足以表明事情的发展方向。

反对自助服务机的论点

在该委员会举行的听证会上，执法部门的证词描绘了一幅具体的画面：诈骗者会寻找易受骗的对象，通常是年长的居民，并引导他们前往比特币自动取款机，将现金兑换成加密货币，而受害者在完全明白发生了什么之前就已经完成了这笔交易。一旦这笔交易完成，资金就彻底消失了。无法挽回，也无法追回。


明尼苏达州商务厅并未将此视为个例事件。该部门报告称，仅在 2025 年，就收到了与加密货币自助服务机相关的 70 起欺诈投诉，这些案件造成的总损失超过 54 万美元。该部门的政府关系主管萨姆·史密斯做出了相当于一种机构层面的承认：当前的监管框架并未奏效。他的证词描述了该部门对禁令的“坚定支持”，这种措辞很少出自监管机构，除非相关数据已难以反驳。
目前，明尼苏达州 2024 年的法规通过信息披露要求和每日 2000 美元的交易上限来规范自助服务机运营商。而 HF 3642 法案将彻底废除该框架中的近二十多个条款。其论点并非是规则需要更新。而是认为，按照现行规定制定的这些规则无法解决其原本旨在解决的问题。

真正面临的问题是什么

如今，明尼苏达州约有 350 个获得许可的自助服务亭在运营，由 8 到 10 家公司负责管理。全面禁止会将所有这些服务亭都取缔掉。对于经营者来说，这意味着完全退出市场。而对于那些依靠自助服务亭进行合法交易的消费者（这种情况确实存在，尤其是在那些没有银行账户的人群中），这会造成一个实实在在的缺口。
科格尔代表在她的陈述中特意划出了一条界限：该法案仅针对实体交易亭。而在线加密货币平台、交易所以及数字交易仍将完全不受此法案限制。这一区别对于该法案未来可能的表述方式至关重要。这并非是对加密货币的禁令，而是对实体基础设施的禁令，其出发点是针对一种特定的欺诈行为，而这种行为在线上平台中无法以同样的方式发生。
该框架在法案提交至委员会审议时是否依然适用，目前尚不得而知。

更广泛的信号

明尼苏达州并非首个认真审视比特币自动取款机监管问题的州，但全面禁止而非加强监管的做法，相比大多数司法管辖区所采取的措施，显得更为激进。如果《HF 3642》法案获得通过，那么它很可能会在其他州立法机构审议类似措施时被引用参考。
时机颇为重要。在经历了 2022 年的行业崩溃周期后，加密货币行业在过去两年里一直在努力重建机构信誉。联邦层面的监管态势也朝着更有利的方向转变。在此背景下，基于老年人欺诈案件而实施的州级禁令恰恰是会复杂化整体叙事的那种情况，这并非因为这种担忧是不合理的，而是因为这种担忧是完全合理的。
该行业对这项法案以及其他类似法案的反应，将反映出运营商在业务中对消费者保护这一方面所采取的重视程度。一项涉及 70 起投诉、发生在单一州、且持续一年的损失金额为 54 万美元的数据，在财务层面来看并非是灾难性的。但从政治角度来看，这样的数据已经足以推动相关立法了。
HF 3642 已提交至委员会审议。预计还将举行进一步的听证会。

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